各单位、部门：
为全面贯彻落实省委、省政府关于建设“平安浙江”的决策部署，不断提高学校安全稳定工作科学性、有效性，进一步深化学校及周边治安综合治理工作，根据省平安办、综治办、公安厅、教育厅联合发文的浙教宣[2004]278号文件《浙江省“平安校园”创建活动实施意见（试行）》精神，决定在全校范围内开展创建“平安校园”活动，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会，以及省委十一届六次、七次全会精神，结合我校实际，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护师生员工的正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
二、总体目标
通过开展“平安万里”活动，建立建设“平安万里”的有效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校园安全防范机制，有效防止重大刑事、治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故；加强道德法制宣传教育，努力实现以师生公德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想素质的显著提高；以良好的校园秩序和优美环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，不断改善教书育人环境，全面达到省创建“平安校园”八项考核评估标准，争取获得“平安校园”荣誉称号。
三、组织领导与工作职责
1．创建“平安万里”活动，在校党委、行政领导下，由学校综合治理委员会（以下简称综治委）负责组织实施。
2．学校各单位、部门是创建活动的主体，要针对师生不同特点，组织师生参与形式多样的创建活动，形成各级党政主要领导负责，各职能部门各司其职，紧密结合，全校师生共同参与的工作机制。学校要加强与地方有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持配合。
3．创建“平安万里”活动要坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，及时准确地掌握学校及周边治安方面出现的新情况新问题，大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全隐患，进一步加强制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，建立整治和管理并重的长效工作机制。
4．创建“平安万里”活动要坚持人防与技防相结合，大力开展群防群治工作。加强宣传教育，使全校师生都参与建设“平安万里”活动，真正做到群防群治。加强各单位、部门间的联系，让各单位、部门通力协作，定期沟通，及时反馈，真正形成齐抓共管的合力；加大安全防范工作经费投入，改善技防条件，保障安全防范措施齐备有效。
四、考核评估与方法
1．考核评估的基本程序。考核评估工作，由校综治委组织实施，严格按照《浙江万里学院创建“平安万里”评估标准分解明细表》，采取千分制考核评估的方法对创建成果进行认定。各单位、部门在每年11月1日前组织自评，并将自评结果报校综治委办公室（设在学校保卫处，联系电话：88222273）。校综治委在各单位自评的基础上，评定达标单位，对考核不达标的单位、部门，将与学校的年终考评挂钩，对存在严重问题的单位，实行一票否决，取消评先资格。同时根据浙江省“平安校园”创建活动实施意见的要求准备相关材料，做好迎接上级考核评估的工作。
2．自评方法。学校依据浙江省“平安校园”创建活动的评估标准，根据各单位、部门的职责，将评估标准细化。考核总分值为1000分，对在考核栏目中涉及到多个责任部门的评分标准，不准平摊，均为单独考核得分。没有涉及到的责任单位、部门得满分。各单位、部门根据学校创建“平安万里”任务分解明细表中明确的评估项目、评估内容、评分标准、评分办法、职责部门等逐一自评，达到总分值的90%（含90%）为达标，低于90%为不达标。
3．考核评估采取一票否决制。凡有下列情形之一的，取消“平安万里”达标单位资格。
（1）发生杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事犯罪案件；
（2）由于制度不全、管理不力、措施不到位等工作上疏漏而引发50人以上集体中毒以及校舍坍塌、火灾等重大责任事故；
（3）20人以上群殴、集体上访，50人以上罢课、非法游行、非法集会等群体性事件；
（4）“法轮功”等邪教组织成员失控肇事，造成恶劣社会影响；
（5）在校生校园内非正常死亡比例超过万分之二。

附件：浙江万里学院创建“平安万里”评估标准及任务分解明细表

二○○五年四月二十日
附件：
浙江万里学院创建“平安校园”评估标准及任务分解明细表

一、 组织领导体系（120分）
评估项目 权重 考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 责任部门
安全工作责任 80 1．学校负责安全工作的第一责任人明确、落实 人员明确得10分 查看学校文件 校办
2．创建平安校园领导班子 有学校领导负责，各有关部门参加的创建领导班子得10分 查看学校文件 校办
3． 创建平安校园的目标、计划 有当年创建目标、计划得20分（无，得0分）。创建目标计划重点不突出、针对性不强扣10分 查看资料 保卫处
4． 定期研究分析学校内不安定因素 每学期不少于2次安全会议、活动（校园平安情况排查分析研究部署）得20分。有会议、活动，无记录扣10分 查看会议、工作记录 各部门各学院
5． 第一责任人与各部门层层签订安全工作责任书 落实得20分。不完全落实扣10分；没签不得分 查看责任书 各部门各学院
安全保卫机构建设 20 安全保卫机构、人员落实 保卫机构单独设置，人员配置合理得20分。未单独设保卫机构或保卫人员缺少扣10分；无保卫机构扣20分 查看资料和实地考察 人事处
学生工作队伍建设 20 辅导员队伍完备 达到150名以内学生配1专职辅导员得20分。配比以外或未进住学生公寓扣10分 查看资料和实地考察 人事处学生事务与发展中心各学院

二、制度、装备建设（160分）
评估项目 权重 考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 责任部门
安全保卫制度 20 门卫、巡逻、实验室、危险品储藏管理、重点部位、场所、学生生活区安全保卫制度 制度齐全得20分，制度不全扣10分。危险品储藏管理制度有缺陷扣20分 查看制度 保卫处实验室与资产管理处各学院
教学安全制度 20 教学、实验、社会实践、学生外出活动安全制度 制度齐全得20分，制度不全扣10分 查看制度 教务处学生事务与发展中心各学院
消防制度 20 教学区、学生公寓和重点部位（实验室、锅炉房、油库、变电所、食堂等）消防制度 制度齐全得20分，制度不全不得分 查看制度 保卫处实验室与资产管理处图书馆各学院
卫生制度 20 卫生防疫制度 有环境、食堂卫生制度（包括卫生保洁制度、从业人员卫生规范、食品采购制度）、疫病防治制度得20分。制度不全扣10分 查看制度 后勤办
交通安全制度 10 校园交通安全制度 有车辆通行和停放制度得10分。制度不全扣5分 查看制度 保卫处校办
校园应急机制建设 30 1．有处置突发事件预案 有预案得10分，预案缺陷扣分 查看资料 校办保卫处
2．建立快速反应组织 建立校园110系统和队伍得20分。建立其他快速反应组织得10分 实地考察和查看资料
安全保卫工作经费保障 40 安全保卫工作经费合理 安全保卫日常办公经费逐年增加；按生均比例不低于上年得20分。其中每一项不达标扣10分。每年安排一定额度平安校园建设专项资金，用于消防、技防、交通安全、保卫部门装备建设和人员学习提高的得20分。有缺陷扣10—20分 查看学校资金安排 计财处各学院

三、 安全和法制宣传教育（80分）
评估项目 权重 考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 责任部门
安全和法制教育组织 20 安全和法制教育组织、人员落实 组织落实、任务明确、人员落实、有工作计划得20分。有缺陷扣10—20分 查看资料和实地考察 各学院教务处保卫处宣传部学生事务与发展中心
安全和法制教育 20 开展安全和法制教育 开学和期末各进行1次面向全院学生的安全、法制教育得20分。少1次扣10分 查看资料或访问学生 教务处学生事务与发展中心保卫处各学院
安全法制教育涉及面 20 学生知晓本学期学校组织的安全和法制教育 每个学生都知晓得20分。有1个学生不知道不得分 随机抽样访问5个学生 各学院学生事务与发展中心
安全和法制宣传 20 开展安全和法制宣传 每学期组织1次有主题的安全、法制宣传活动；平时在校园都能看到有关宣传内容得20分。少1项扣10分 查看资料；实地考察 保卫处宣传部学生事务与发展中心各学院

五、预警机制（70分）
评估项目 权重 考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 责任部门
人防预警 20 1． 安全信息员队伍 有安全信息员队伍得10分。人员不足（覆盖面不全）扣5分 询问或查看资料 校办保卫处学生事务与发展中心
2． 报送稳定信息及时 及时报送得10分。迟报、时有不报现象扣5分；不报不得分 有关部门提供资料 校办保卫处宣传部各学院学生事务与发展中心
技防预警 50 校园技防设施符合规范，运行正常 校园18个重点部位都安装技防设施得30分。每少1个部位扣5分 实地考察 实验室与资产管理处计财处保卫处各学院相关部门
运行正常且管理到位得20分。达不到要求扣5—15分 实地考察 保卫处

六、处置能力（60分）
评估项目 权重 考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 责任部门
处置学生群体性事件、伤亡或重大灾害性事件 20 工作人员的资历、经验与装备 工作人员数量足够，并具有一定经验和装备得20分。人手缺乏、经验不足、装备不足扣10—20分 查看预案有关内容、召开座谈了解、实地考察 校办保卫处学生事务与发展中心各学院相关部门
快速反应 40 处置突发事件迅速 处置人员（至少1人）在5分钟内到达现场得40分。每迟到1分钟扣5分 命题考核、突击检查 校办保卫处学生事务与发展中心各学院

七、实际成效（310分）
评估项目 权重 考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 责任部门
重大事件情况 210 1． 一学年内无群体事件或打群架、斗殴事件 未发生群体性事件和学生打架斗殴事件得50分。发生1起群体性事件扣30分；处置不善再扣20分。发生1起学生打架斗殴事件（以公安立案为准）扣20分 查看学校和公安部门提供的资料 学生事务与发展中心各学院保卫处
2． 一学年内无火灾事故（爆炸事件） 无火灾、爆炸事故得40分。发生1次火灾或爆炸事故扣30分；处置不善再扣10分 查看学校和消防部门提供的资料 各消防责任单位保卫处
3．学生无涉毒情况 学生无涉毒情况得30分。有1例学生涉毒（以公安部门备案为准）扣50分 从公安部门了解 各学院保卫处学生事务与发展中心
4．一学年内无食物中毒事件 未发生得30分。发生1次20名学生以上中毒事件扣20分；处置不善再扣10分。发生2次3人以上学生中毒事件不得分 查看学校和当地卫生部门提供的资料 后勤办各学院
5．一学年内无学生非正常死亡安全事故 学生0死亡得60分。比上年下降得50分。比上年持平得40分；比上年升不得分。对死亡事故处置不善再扣30分 查看学校和当地安全部门提供的资料 学生事务与发展中心各学院
学生违法犯罪情况 30 一学年内无学生违法犯罪 零违法犯罪（以公安、检察、司法部门立案为准）得30分。与上年持平得20分；每比上年上升1个千分点扣10分 查看资料 学生事务与发展中心各学院保卫处
其他影响校园稳定事件评估项目 50权重 1． 一学年内校园无学生骚乱事件或“法轮功”邪教、非法宗教等活动 校园平安，公安部门无有关记录得20分。发生1次扣10分 查看资料 人事处学生事务与发展中心各学院保卫处
2．无上访事件 一学年内无上访情况得10分。每发生一起扣5分。发生20人以上上访事件扣50分 上级部门反映 校办校工会各学院相关部门
考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 责任部门
其他影响校园稳定事件 50 3．校园教学设施 无安全隐患得20分 实地考察 教务处后勤办
学生评价 20 学生对校园稳定的评价 有95%以上学生认为在校学习、生活有安全感得20分。每下降5%扣10分 抽样50名学生或1个班学生问卷调查。安全感以是否危及生命财产为标准 学生事务与发展中心各学院保卫处

八、有关部门评价（50分）
评估项目 权重 考核评估内容 考核评分标准 考核评分方法 职责部门
当地公安部门评价 10 工作积极主动；配合默契；实际成效显著；总体影响良好 总体影响良好得10分。有缺陷扣分 由公安部门打分 保卫处
当地综治部门评价 10 工作积极主动；配合默契；实际成效显著；总体影响良好 总体影响良好得10分。有缺陷扣分 由综治部门打分 保卫处
当地消防部门评价 10 工作积极主动；配合默契；实际成效显著；总体影响良好 总体影响良好得10分。有缺陷扣分 由消防部门打分 保卫处
当地卫生部门评价 10 工作积极主动；配合默契；实际成效显著；总体影响良好 总体影响良好得10分。有缺陷扣分 由卫生部门打分 后勤办
当地交警部门评价 10 工作积极主动；配合默契；实际成效显著；总体影响良好 总体影响良好得10分。有缺陷扣分 由交警部门打分 保卫处